הבקשה:

​לאשר כי החברה תהא רשאית לנכות מס תשומות, הכלול בחשבוניות המס שקבלן המשנה הוציא לרשות בגין ביצוע עבודות הפיתוח של שטחי הציבור, עד לגובה הסכום שנקבע.

תמצית הסדר המס ותנאיו:

1. ככלל, העיריות אחראיות לפיתוח המקרקעין שבתחומן. סמכויותיהן וחובותיהן של העיריות בהקשר זה קבועות, בין היתר, בפרק שנים עשר לפקודת העיריות [נוסח חדש]. על העיריות לדאוג לסלילתם של רחובות וכבישים, לניקוזם ולתאורתם, להתקנת ביוב, להנחת צינורות מים ועוד. בפועל, ביצוע עבודות הפיתוח נעשה לא פעם על-ידי קבלנים הנותנים שירות לעיריות. לצורך מימון פעילות זו קנויה לעירייה הסמכות להתקין חוקי עזר ולהורות בהם, בין היתר, על גביית אגרות, היטלים או דמי השתתפות מהמשתכנים.
2. במקרה נשוא הפנייה, עבודות הפיתוח של שטחי הציבור היו אמורות להתבצע בידי החברה, שגבתה מהמשתכנים תשלום עבור ביצוע העבודות האמורות, ועל פי סעיף 1(29) לחוק הוציאה בגין הסכומים הללו חשבוניות מס לרשות, דיווחה ושילמה את המע"מ המתחייב. בפועל, עפ"י דרישת הרשות, העבודה בוצעה על ידי קבלן משנה אותו שכרה הרשות.
3. בנסיבות האמורות על קבלן המשנה היה להוציא את חשבוניות המס לרשות כמקבלת השירות ולא כפי שנהגה והוציאה את חשבוניות המס לחברה, ולפיכך יתקן קבלן המשנה את חשבוניות המס בהתאם.
4. החברה תהא רשאית לנכות מס תשומות בהסתמך על חשבוניות המס שהוצאו ע"י קבלן המשנה לרשות בגין עבודות הפיתוח של שטחי הציבור שביצע, וזאת כ"מסמך אחר" כמשמעותו בסעיף 38(א) לחוק.
5. הסוגיה ועמדתנו הובאו בתמצית בלבד.
6. במסגרת החלטת המיסוי נקבעו מגבלות ותנאים נוספים.

יובהר כי השימוש ב"מסמך אחר" לפי סעיפים 31 (א) (1) או 38 או 41א' או 43א' לחוק מע"מ דורש אישור ספציפי של המחלקה המקצועית לכל מקרה ומקרה ולכן על העוסקים המעוניינים ליישם את ההסדר המפורט לעיל לפנות למחלקה המקצועית של מע"מ לצורך קבלת אישור. אין להסתפק בעמידה בתנאי החלטות מיסוי שפורסמו.